优化营商环境

中国消费者报福州讯（记者张文章）为落实党中央、优化营商国务院一系列增量政策有关部署，环境10月22日，优化营商福建省厦门市市场监管局立足主责主业，环境结合厦门实际制定出台《关于加大助企帮扶力度增强经营主体活力的优化营商若干措施》（以下简称《措施》）。《措施》首批推出10项经营主体迫切需要的环境政策措施，重点推进与经营主体息息相关的优化营商改革任务和特色服务，包括市场准营承诺即入改革、环境企业信用快速修复、优化营商国家级知识产权保护中心建设、环境质量基础设施集成服务等，优化营商加码加力为经营主体优服务、环境解难题、优化营商添活力。环境

《措施》提出，优化营商更大力度便利市场准入准营。厦门市深化市场准营承诺制改革，对食品、药品、医疗器械、工业产品、计量、检验检测认证等领域8类许可事项，一次性告知审批条件要求、履行承诺情况核查标准等，经营主体作出书面声明承诺后，即可取得相关许可，依法开展投资经营活动。

实施企业信用快速修复。设立信用惩戒“缓冲期”，提供事前失信警示服务，对及时整改的企业免予信用惩戒。对因未按期年报被纳入经营异常名录的企业，申请修复时免于提交审计报告。对符合解除经营异常条件的企业，在申请后1个工作日内予以核准修复。对被列入经营异常名录的个体户，在整改经营异常事由后，免申请自动同步解除经营异常名录。

加大力度治理涉企违规收费。建设覆盖全市的涉企收费监测点，制定商业银行收费合规指南，开展涉企违规收费整治助企守护行动。加强金融机构、水电气等收费主体检查抽查，靶向治理重复收费、强制收费等问题，督促清退各类违规收费，切实帮助企业降低融资、用能成本。

深入推行服务型执法。建立健全涉企行政合规全过程指导机制，动态拓展包容审慎监管执法“不予处罚、从轻行政处罚、减轻行政处罚、免予行政强制”4张清单，综合考量经营者的主观过错、违法情节等因素，依法从轻、减轻或免予处罚。细化完善市场监管行政处罚裁量基准，规范监管执法行为，为广大经营主体营造更加稳定、透明、规范、可预期的发展环境。

精准帮扶个体工商户发展。针对生存型、成长型、发展型个体工商户的差异化需求，在转型升级、场地、成本、培训等领域加大政策精准供给，开展梯次帮扶培育服务，打造一批具有厦门特色的“名特优新”品牌。

扶持电商平台入驻商户发展。为电商平台提供入驻商户证照审核数据服务，加速中小微经营主体入驻平台。在网络餐饮、网络侵权等领域建立政企沟通合作机制，保障入驻商户合法权益。引导本地电商平台制定流量扶持措施，提升中小微入驻商户线上经营技能，扩大市场交易量。

推动质量信誉融资增信。质量融资增信是指以企业具备的质量能力、资质等质量要素为依据而建立的增信机制，旨在为具有较高质量效益水平的企业提供融资服务。出台质量融资增信实施方案，推动金融机构完善融资增信体系，将质量、标准、品牌、认证、专利等质量信誉要素作为重要参考依据，为企业量身定制金融产品和服务，实施差异化授信、利率、融资期限和还款方式，提高企业融资质效。

开展“两新”标准提升行动。聚焦设备更新和消费品以旧换新，引导企事业单位开展能耗能效标准提升和低碳技术标准攻关。支持优势企事业单位参与“两新”领域国家标准、行业标准、团体标准制修订，参与省地方标准评估和实施，制定实施市地方标准，推动标准提档升级。

强化知识产权快速保护。高标准建设国家级知识产权保护中心，为新材料和生物工程设备制造等战略新兴产业，提供知识产权快速预审服务，助推新兴产业发展。

优化质量基础设施集成服务。聚焦经营主体需求，开展实验室开放及设备共享、计量技术特派员驻企服务、小微企业质量认证提升、企业质量管理公益诊断、企业标准编写辅导、产品质量问题“清零”等系列公益特色服务，帮助经营主体解决实际问题。